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恒峰娱乐手机在线登录版:亚马逊大火与原住民问题②|玻利维亚:左翼政府的原住民困局



八月的一场大年夜火,让亚马逊激发了举世震荡,它带出了"民众,"对亚马逊近年来惊人的毁林速率的警醒。亚马逊

作为地球伟大年夜的储碳池,其破坏

将给整体人类带来无法猜测的危急,然而它却分属于不合的主权国家之内,其命运与这些主权国家的政治生态相互关注。与此同时,它也是浩繁原住夷易近的家园,原住夷易近在亚马逊的过度开拓中职权频频被侵害。不少媒体留意到了巴西右翼政府奉行的对亚马逊雨林的“采掘主义”与这场大年夜火之间的隐秘瓜葛。但与此同时在亚马逊大年夜火的另一个重灾区玻利维亚,其左翼政府的原住夷易近总统莫拉莱斯经久以来对待亚马逊的立场却与博尔索纳罗却并无二致

当博尔索纳罗右翼政府几回再三喊出西方对亚马逊的关注是削弱巴西主权、是“殖夷易近主义的反响”时,巴西自身恰好未完成“去殖夷易近”,这里始终延续着对非白人族群的轻蔑与排斥。持续打劫原住夷易近地皮的假寓者殖夷易近布局,同时反过来支持了殖夷易近地式的莳植园经济,终极造成了生态浩劫。而在玻利维亚,秉承传统左翼理念的原住夷易近总统莫拉莱斯经由过程社会运动上台,一度被视为新自由主义在玻利维亚的遣散,然而事实证实这个左翼政府不过是重构了新自由主义。它以再分配为名进行的地皮革新,终极制造了农夷易近与原住夷易近的虚假对立。两个政府对大年夜火的

反映成为了一对镜像,让人看到阁下意识形态迥异确政府的殊途同归。在这场困局之中,当我们从新核阅以原住夷易近为主体的社会运动,将原住夷易近视为“历史行动者”而不再是被侮辱与被侵害者,或许会为我们供给新的启迪。

当地光阴2019年10月24日,玻利维亚拉巴斯,该国现任总统莫拉莱斯颁发讲话。 视觉中国 图

玻利维亚土改:厘革中的深层延续性

8月28日,正当切克塔尼亚热带干燥林大年夜片化为焦土之际,玻利维亚历史上对华出口的首批牛肉启运。莫拉莱斯出席了当天的启运典礼,表示“这是个历史性的日子……我们将越发努力为所有玻利维亚民众谋取福利,创造更多经济收入。”但这个历史时候却被抗议者打断,他们高呼的口号是:“每一棵被砍倒的树背后都有一个笑着的牧场主。”

玻利维亚的毁林,直接的缘故原由在农业垦殖,但根源在于长久以来该国农业、地皮政策与经济增长模式的深层延续性。去殖夷易近是巴西未完成的义务,而玻利维亚蓝本心在去殖夷易近的考试测验,迄今也未能逾越不公正的秩序。

1999年,玻利维亚爆发了声势浩大年夜、持续多年,常常涉及整城暴动的抗议活动,抗议自来水价大年夜幅上涨、天然气出口,同时伴以古柯农夷易近对美国在玻利维亚实施的旨在铲除古柯莳植业以实现其所盼望的遏制毒品可卡因(古柯提取物)的目的的抗争。这些运动高举否决私有化、蔓延原住夷易近权利、否决帝国主义的诉求,赓续在街头政治中联合并强盛年夜自身。在这些社会运动的强大年夜支持下,2005年12月,由古柯农会领袖、艾玛拉原住夷易近(Aymara)埃沃莫拉莱斯引导的“争取社会主义运动”(Movimiento al Socialismo, MAS)赢得大年夜选。次年1月,莫拉莱斯成为玻利维亚历史上首位原住夷易近总统。MAS的胜选,被天下左翼普遍觉得是一次振奋民心的胜利,明示着一场真正的激进厘革,新政府被觉得是一个“社运确政府”,公正、包涵、介入性并且尊重原住夷易近文化,是与办事于资同族利益的新自由主义政治的彻底分裂。用MAS自己的话说,它是一个“后新自由主义政府”。

然而,争取社会主义运动自2006年以来的执政的记录,却未能印证以上乐不雅的判断。驾驭着国际大年夜宗商品价格上涨的浪潮,玻利维亚的经济成长速率在此时代持续跻身南美最快之列,公共支出显明增添,贫苦率大年夜幅低落,原住夷易近的社会职位地方也获得了前进。但与此同时,激进的社会主义厘革并未发生,既有的成长模式大年夜体获得了保持,经济仍旧基础上依附于自然资本出口并受制于外国本钱的节制。有学者觉得,莫拉莱斯政府扮演的只不过是一其中左政府的角色——试图在自然资本采掘财产中多分一杯羹,而并不寻求寻衅新自由主义经济秩序。

这光显地体现在它的地皮与森林政策中。在以前六年中,莫拉莱斯政府出台了

不下六个总统令、颁布了四部新法将森林付诸农用

。仅仅在2015年之后,森林砍伐就上升了200%。在现有的轨制下,针对不法开垦的罚款只有每公顷6.6美元,而复植森林的资源则达到约每公顷1000美元。作为结果,例如东北部亚马逊地区的贝尼省2015年的不法砍伐面积就比2012年增添了32%,而合法恒峰娱乐手机在线登录版砍伐面积更是增添了近8倍,从2012年的9600公顷直线上升到8.3万公顷。

与农地毁林扩大同时发生的,是地皮分配倾向于本钱主义临盆要领的大年夜农场。在今年火情最严酷的切克塔尼亚,2011到2018年间确权颁证的700万公顷地皮中,57%被赋予了中型到大年夜型地主,只有28%给了小农。从不合临盆要领所占比重来看,在莫拉莱斯政府第一个任期内的2006到2011年间,玻利维亚海内工业作物比重上升,而农夷易近农业比重下降。从空间散播上看,东南部平原地区出口导向的本钱密集型农业大年夜省圣克鲁斯占全国农业比重也同样上升,而同期,农夷易近农业临盆要领主导的中、西部山谷和高原地区的比重却下降了。

政治学者Honor Brabazon和Jeffery R. Webber在一篇2014年的论文中指出,在农政革新这一关键议题上,莫拉莱斯政府从2006年起实际上是延续了贡萨洛桑切斯德洛萨达(Gonzalo Snchez de Lozada)政府由1996年所颁布的《全国农政革新机构法》(简称“INRA法”)形塑的新自由主义土改政策。

这部1996年的司法,蓝本试图将地皮分为两大年夜类型加以甄别和治理。第一类地皮被觉得具有“社会功能”包括糊口型农夷易近(subsistence peasants)的宅基地、糊口型农夷易近集体拥有的地皮,以及所谓的“原住夷易近社群地皮”(tierras comunitarias de origen, 简写为TCO)。这些地皮被觉得办事于社会功能,是以不能免除税负,同时也不能被进一步划分或典质,在绝大年夜多半环境下不能出售。另一类地皮被觉得具有“社会-经济功能”,它们可被商业化应用,用于本钱密集型的农业、林业、生态旅游等等,必要缴税、可以出售、划分和典质。

然则,只管《INRA法》的意图是在土改的历程中使两种地皮类型并行,但事实上,在世界银行和大年夜地主的压力下,接下来十年的地皮确权历程却极大年夜地方向于确立和保护小我地皮产权。同时,那些具有“社会功能”、非小我产权的社区地皮切实着实权则被严重迁延。这不仅是恒峰娱乐手机在线登录版由于官僚机构的严重腐烂、无能和不敢于触碰有地阶级的利益,也是由于很多贫穷后进的原住夷易近、农夷易近社区缺少介入确权历程的能力,而一些获得地皮确权的社区,则在缺少社区成员共识的环境下就将地皮卖掉落,反倒加剧了地皮的商品化。所有这些,都使蓝本彷佛试图不雅照地皮的社会代价的《INRA法》反倒是巩固了地主阶级的权力,加剧了玻利维亚的地皮抵触。恰是这些抵触,强盛年夜了2005年赞助莫拉莱斯和争取社会主义运动赢得大年夜选的广泛的社会运动。

可是,莫拉莱斯上台后实施的土改,却也未能旋转环抱地皮的权力关系。

这轮土改的两份根基性轨制文本,2006年的《农政革新社区更新法》(Ley de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria)和2011年的《临盆性社恒峰娱乐手机在线登录版区农业革命法》(Ley de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria),两者声称试图建立国有、社区所有、相助社与本钱主导的临盆要领并存的农业经济。这必要首先将规模过大年夜的或处于闲置状态的庄场地皮分配给原住夷易近和农夷易近社区。然则因为各种破绽,比如只要缴纳少量税金就可以使地皮不被认定为“闲置”,这种再分配并未充分展开,原住夷易近和农夷易近所分得的地皮大年夜多为国有地皮,这些地皮平日处于东部亚马逊地区,土质低劣。此外,《临盆性社区农业革命法》还明确要求原住夷易近社区为拟申请的国有地皮拟订农业成长筹划,这些国有地皮平日是林地,司法向导了原住夷易近社区毁林。

结果,虽然这场土改声称同时兼顾地皮的社会功能和经济功能,然则经济功能终极盘踞了优势,这种地皮产权格局助长了本钱密集、大年夜规模、出口导向的大年夜豆等大年夜宗商品临盆,而供本地破费的生果、蔬菜、根茎和草料等农产品比重则趋于萎缩。在大志勃勃地拓展农业前沿的同时,玻利维亚也正在为自己的大年夜宗农产品开发外洋市场。在8月对华出口第一批牛肉之前,从去年7月起,两国还接踵签订了藜麦、大年夜豆和咖啡的输华协议。

只管莫拉雷斯政府标榜支持原住夷易近职权和情况保护——以致在2011年经由过程了一部《大年夜地母亲法》,付与自然与人一致的权利,是天下首部此类司法——然则在施政实践中,却只不过是从旧有的新自由主义经济架构和举世化的低级农产品和原材料贸易中获取收入,来用于海内经济资本的再分配。在此历程中,原住夷易近的地皮权,以及更广泛国夷易近的情况权被放到了次要位置。是以,政治地舆学者Pierre Gautreau和Laetitia Perrier Brusl在他们2019年的一篇论文中指出:莫拉莱斯政府面临着一个伟大年夜的抵触——改良再分配意味着中央层面的权力整合,而成长地方夷易近主则恰好意味着地方性的分权,加强对包括地皮、森林政策在内的地方性民众介入。

许恒峰娱乐手机在线登录版多钻研者都指出,无论莫拉莱斯政府外面上宣扬的是何种社会主义意识形态,然则其政策在很大年夜程度上都是对之前30多年新自由主义政策的延续。以至于前述政治学者Brabazon和Webber指出,它所谓的“后新自由主义”的实质,是“重构的新自由主义”(reconstituted neoliberalism)。

在重构的自由主义政策下,莫拉莱斯与极右翼博尔索纳罗都采用了一种延续殖夷易近地经济模式的“采掘主义”(extractivism)经济路线,片面强调大年夜规模临盆低级农林牧矿产品的用于出口,而疏于成长对这些产品的本地加工,这使它们高度依附于国际市场。

慷慨的多元文化主义,守旧的再分配革新

这里所说的“新自由主义”,既崇奉不受约束的自由市场,同时又歌颂多元文化代价。这两者之间存在难以调和的抵触,先后呈现在桑切斯德洛萨达和莫拉莱斯治下的玻利维亚。

1994年,在桑切斯德洛萨达首个总统任期的第二年,玻利维亚修订了宪法,改变本来的文化同化政策,首次将自身定义为一个多夷易近族、多文化国家。随落后行的一系列革新被觉得自相抵触——一方面赓续强调文化上“解放”原住夷易近,承认其说话和传统文化权利,而另一方面则经由过程一系列新自由主义经济政策,加深他们的经济逆境。

而莫拉莱斯政府,以总统本人的原住夷易近和农会领袖身份,将文化和经济平权作为执政纲领。然则,执政多年后,不仅地皮革新留下一堆问题,而且原老师机勃勃的社会运动也趋于瓦解,以致还受到官方的滋扰和弹压。最闻名的例子是2011年当原住夷易近为了保护森林和传统文化,抗议政府构筑一条穿越伊斯博洛-赛古尔国家公园原住夷易近领地(Territorio Indgena del Parque Nacional Isiboro-Scure,简称“TIPNIS”)腹地、有可能带入大年夜量森林砍伐与开拓活动的公路的计划之时,政府回应以暴力弹压。

地皮政策对多元文化的强调还孕育发生了一个意外的后果:

对切克塔尼亚大年夜火的

报道

中常常涉及当地原住夷易近指控从西部安第斯山去迁徙而来的小农实施烧垦引起林火。这事实上揭示出玻利维亚90年代以来原住夷易近和农夷易近之间由于身份政治而激发的地皮冲突。

在玻利维亚,原住夷易近占全国总人口的五分之一,达到220万。原住夷易近社区仍旧维持着自己的血缘、说话和文化的同一性,而所谓“农夷易近”(campesino)则已经由于文化和血缘的混杂而掉去了这种同一性而被以其职业身份来定义。上世纪80年代,与新自由主义思潮与政治实践相伴随的,是各种关注少数社会群体和身份认同的后今世思潮,此中就包括对原住夷易近及其文化的关注。1989年,国际劳工组织宣布了《原住夷易近和部落夷易近族公约》,这是当时天下上最紧张的、具有约束力的涉及原住夷易近权利的国际规约。《INRA法》对原住夷易近地皮权利的外在强调,即受到了这份玻利维亚介入签署的公约的深刻影响。在莫拉莱斯第一个任期内颁布的2009年新宪法进一步提出,不合人口具有“差异性的权利”,付与原住夷易近特殊的地皮权,可向国家申请大年夜片的原住夷易近领地(TCO),作为对他们特殊的历史和文化的承认和保护。

然则,政治与社会学者Lorenza Belinda Fontana在她2014年的一篇论文中揭示出,这套将地皮视为文化和身份认同载体,因而在权利上差别对待的逻辑,却无法说服将地皮视为赖以谋生的经济资本,因而要求对它进行公道的分配的不雅点。这种不雅点的冲突,造成了将地皮视为临盆要素的农夷易近,与将地皮视为身份基本的原住夷易近之间的地皮冲突。

玻利维亚西部安第斯山区有200多万农夷易近,当他们的地皮跟着人口自然增长而日渐细碎化、肥力日渐衰退,而情况恶化又进一步限定了地皮的临盆力的时刻,他们就不得不探求新的地皮。他们发明自己永世无法像原住夷易近那样取得大年夜片地皮,认为在土改中受到轻蔑,要求政府等量齐不雅,并徐徐将拥有大年夜片地皮的原住夷易近社区视为“新的大年夜庄园主”。必要阐明的是,原住夷易近虽然拥有大年夜片地皮,却一样平常不会像农夷易近那样将森林视为开垦工具,让它开释农业临盆力,他们对森林的使用要领是低强度的农林复合恒峰娱乐手机在线登录版经营、打猎与采集,是以地皮的经济代价对两者来说异常不合。

当原住夷易近身份在地皮职权问题前变得“有用”,各类传播鼓吹甚至构建原住夷易近社群身份的努力纷繁涌现。当地皮争端从可以以多寡衡量的资本分配问题上升到夷易近族/身份问题,它就变得弗成协商、无法让步了。于是,原住夷易近社区与组成为农会的无地农夷易近之间的地皮冲突,以致变得比这两个群体与大年夜庄园主的冲突加倍尖锐,成为玻利维亚地皮冲突的主要形式。2005年,原住夷易近团体与农会曾连合在同一个阵营中支持莫拉莱斯与争取社会主义运动竞选,而在后者掌握政权之后,这两个社会群体之间的冲突并未消弭。在原住夷易近奋起保护自己的森林及其生态情况的同时,来自安第斯山区无地农夷易近则在要求地皮和成长权。因为安第斯农夷易近是莫拉莱斯政府最主要的政治根基,政府赓续满意农夷易近对东部平原地区的地皮要求,一旦原住夷易近的领土主张与农夷易近的互相重叠,冲突剑拔弩张。

这里的问题,毫不是农夷易近的地皮权和原住夷易近的地皮权,或者基于经济公道的和基于文化保存的地皮分配原则谁更正当、孰先孰后的问题。假如当局没有采取激进的拓展农业前沿政策,假如对大年夜型莳植场地皮的征收与再分配不抱如斯多的保留,将其更多地分配给农夷易近,农夷易近与原住夷易近的地皮抵触也就不会如斯尖锐。

政府无意偶尔还应用农夷易近的话语来来守卫自己的成长主义、采掘主义政策。8月,莫拉莱斯在为自己签署容许烧垦的政令辩白时,就

站到农夷易近态度反问

:“小庄家假如不用烧垦,靠什么活?他们是种半公顷木薯、一公顷玉米来糊口的小临盆者,这便是小临盆者的处境。”只管话中描画出一个勉强糊口的自给型农夷易近的形象,然则,在玻利维亚东部平原地区,有大年夜量小农早已加入了本钱主义农业临盆要领,被绑上利润最大年夜化的战车,受制于举世性大年夜宗农产品——尤其是大年夜豆——的市场规律。

在一份荷至交际部于2016、17年间制作的关于玻利维亚农业基础面的

申报

中写道:“(玻利维亚)有1.4万户大年夜豆临盆者,险些整个集中在圣克鲁斯省。80%是小型临盆者,此中大年夜多半没有自己的储存举措措施。这些临盆者依附于大年夜公司和跨国企业且险些没有时机自己抉择售价。”申报稍后写道:“增长中的大年夜豆临盆是毁林的主要缘故原由”。加入大年夜豆财产链,迫使农夷易近身处缺少议价权的田地而不得不追求产量,因而必须扩大年夜耕种面积,向森林要地皮。这时刻,正如莫拉莱斯所说,烧垦对他们来说是一种便宜可行的措施。

十四年后

10月24日,莫拉莱斯发布在新一届大年夜选中得胜,取得第四次蝉联。且不提第四个总统任期本身的争议,此次他赢得并不轻松。14年以来,选情第一次从开局就进入焦灼态势,而他终极仅以47.08%对36.51%仅10.56%的得票率上风刚好避免使投票进入第二轮——按照规则,假如领先上风小于10%就必须进入第二轮。假如进入第二轮,因为后进政党之间的政治买卖营业,终局若何就会十分不确定。别的,否决派指控这刚好略多于10%的上风来自舞弊——最高选举法庭不加解释地停息播报选情长达24小时,以至于莫拉莱斯发布胜选后,拉巴斯、圣克鲁斯等大年夜城市爆发了抗议。

莫拉莱斯此次最大年夜的竞争对手是在2005年广泛而猛烈的社会运动中被迫下台的前总统卡洛斯梅萨(Carlos Mesa)。卧薪尝胆14年的梅萨这次主要的竞选策略是指控莫拉雷斯的反夷易近主,其次是责备他开发农业前沿、开拓矿产和油气的政策破坏情况和原住夷易近职权——亚马逊大年夜火显然让他的指控变得更有分量。

而在第四个任期中的莫拉莱斯,处境将比之前任何一个都艰巨得多。因为国际大年夜宗商品价格下跌,玻利维亚的财政收入下跌、赤字高企、外汇贮备空虚,同时,争取社会主义运动已经掉去了国会多半议席,靠采掘和出口资本保持的经济成长和再分配模式生怕将难以为继。假如政府被迫缩减公共开支和社会福利,那么 10月在厄瓜多尔(在上届左翼政府慷慨的再分配政策后,当前中心派政府应IMF要求试图减少公共开支)和智利(30年的新自由主义政策导致外面的富饶下极大年夜的经济不平等、极高的生活资源和懦弱的公共办事)因社会福利减少激发的大年夜规模抗议,或是玻利维亚自己在2005年所经历的动荡,或许就将重演。

萨帕塔夷易近族解放军(EZLN) Wikimedia Commons 图

作为历史行动者的原住夷易近

8月刚去世的社会学家伊曼纽尔沃勒斯坦在暮年的长文

《举世左翼:以前、现在和未来》

(彭湃新闻思惟市场9月颁发的)中写道:在20世纪着末十年和21世纪最初十年,因为美国地缘霸权的衰弱等缘故原由,一大年夜批左翼和中左翼政府上台,“与此同时,这些左翼、中左翼,当然也包括少数右翼政府都追求成长主义目标,涉及侵犯原住夷易近传管辖地的采掘主义政策。后者责备左翼政府在这方面和它们的右翼前任一样坏,而左翼政府则反过来责备原住夷易近运动客不雅地和有意地在地缘政治上与海内右翼团体和美国步调同等。”

中译

这依然能够描述2019年亚马逊大年夜火时玻利维亚政府的反映。但原住夷易近对自身文化的守卫与新自由主义多元文化主义的碰巧重合,未必就意味着原住夷易近运动一定被右翼政治挟制,正如巴西右翼对原住夷易近也有同样的责备。沃勒斯坦在文中多次提到墨西哥萨帕塔夷易近族解放军(EZLN),觉得它在90年代初举世左翼哀鸿遍野之际,以1994年元旦北美自贸协定(NAFTA)生效同日的逼上梁山,为举世左翼运动带来了新的活力,启迪了后来十几年中天下各地反抗新自由主义举世化的运动。

沃勒斯坦指出,这一波新的举世左翼运动,以萨帕塔夷易近族解放军和2001年在巴西阿雷格里港揭幕的天下社会论坛为代表,采用了一种新的斗争理念。不合于以前“老左派”的垂直模型——各类追求社会公正的运动该当先屈服于一场主要的运动,压抑或推迟自己的部分诉求,等到合营篡夺了国家政权——无论是经由过程武力照样选举——然后再实现各自的目标。沃勒斯坦指出这种老左派“两步走”计谋大年夜体上是掉败了,“第二步”平日迈不出去。而这波新的左翼运动则采用了一种“水平模型”——回绝派系主义,回收任何反帝、反新自由主义的运动,支持任何受榨取的群体,觉得其诉求具有一致的优先性。

原住夷易近群体,因为其所遭受的系统性的种族主义榨取,他们的文化和生活情况的生态脆弱性,无法遭遇被“垂直模式”给遮掩和就义的价值。是以,萨帕塔夷易近族解放军不仅选择与右翼政府抗争,而且持续地品评左翼政党,觉得中左翼夷易近主革命党同样支持新自由主义议程,是以自2005年以来武断抵制投票给该党候选人洛佩斯奥夫拉多尔(Lpez Obrador),在2018年还推出了自己的原住夷易近女性总统候选人。他们是以在墨西哥曾被责备为“决裂左翼”。但在萨帕塔夷易近族解放军看来,在议会政治框架下,无论什么政党掌权,资产阶级都节制着场所场面,是以在2005年就提出跳脱选举政治框架,代之以“从基层、为基层”扶植一种能够对抗新自由主义所能带来的破坏的新的左翼政治,此中包括直接夷易近主的自治和地方性的相助经济。

今年元旦是萨帕塔夷易近族解放军叛逆25周年纪念日,也是历经14年关于被选总统的奥夫拉多尔就职之日,萨帕塔夷易近族解放军在是日发布:将与这位中左翼新总统的破坏性的不雅光铁路项目展开斗争。而且它还在强盛年夜。8月17日,副司令莫伊塞斯

发布

:扩大年夜在根据地恰帕斯州(Chiapas)的节制范围,建立11个新的自治区。

与此同时,亚马逊的大年夜火开始熊熊燃烧。这场火不仅奉告众人,不合意识形态确政府合营的采掘主义、成长主义的破坏性,而且,当另一种破坏性的举世化——气候变更——变得愈演愈烈,当采掘主义和成长主义激发的生态系统破坏和碳排放的持续增添带来举世性劫难性后果的时刻,建立在资本夷易近族主义和自由贸易根基上的“成长”和再分配就愈加掉去合法性,遑论进步性——无论是处在这条举世财产链上的哪个位置,临盆、投资,照样破费。这时刻,原住夷易近开始成为某种“历史行动者”(historical actor),支持他们的诉求不再只在于矫正对他们的历史不正义,而是为这个处在情况危急和悔恨政治肆意发展中的天下供给关于夷易近主、生态和共生的思惟和实践常识。

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